资格脱钩楼盘销售 重庆房即将迎来大变局？

近日，重庆市人民政府办公厅出台《进一步规范参与举办的通知》(以下简称《通知》)，引发了坊间高度关注和热议。《通知》明确指出，不得新参与举办;所有和必须独立，不得混合;各区县政府要严格落实资格不得与楼盘销售挂钩的有关规定等。

教育资源的价值一直以来就不是一座价值孤岛，一座的拔地而起带来的是周边的楼盘的升值，这种现象在房和上早已屡见不鲜。然而，《通知》的发布让“教育”和“房产”这两个夹杂多年的利益体开始变得泾渭分明。在《通知》下发后，对重庆的各种唱衰声不断。重庆果真是要凉了吗?我们还得重新从《通知》的内容入手进行分析。

挂名将不再出现

《通知》强调，主城区(含两江新区)不得在主城区跨区参与举办。这就意味着，、人民、将只能出现在渝中<将只能出现在沙等由挂名或参与的将不再新出现。《通知》还指出，和不得接受购房合同中与资格挂钩的特定条款，业主子女按国家和我市相关政策。这一条内容可以说是整篇《通知》的核心关键，这意味着，在以后新房不再拥有指标，开发商将不再允许与购房者签定有关子女某某的合同，而开发商也不会给购房者承诺未来业主子女一定可以读哪一所。

从上述关于《通知》的两条内容可以看出，的分校已经开始准备退出历史的舞台，而楼盘销售的指标将不再存在。

更有质量 房不容乐观

值得注意的是，在重庆，“房”和“ ”是两个不同的概念，房是指开发商和某有联建关系或者合作关系，购房者买这个房子就带一个上学的指标。其中大部分有名额限制和年限限制。

而，是指由教育部门根据每年片区生源及指标划分出来的一个范围，在这个范围里学生可以通过享受义务教育免试就近，这种范围内房子叫做 。

《通知》中所提“和不得接受购房合同中与资格挂钩的特定条款”的内容，其实说的不是，而是房。那在《通知》出台后，会不会受到影响?

在《通知》中，除了上述两条内容，还强调义务教育纳入审批地统一管理，与同步，意味着和彻底分清楚，以独立主体进行独立，且不能再以“奥数”成绩作为优先依据。另外，不得向参与举办的新增派管理干部和教师，参与举办的收入纳入市级财政收支两条线管理。

从这两条内容可以看出，的将更加公平，的资源，例如优质生源、优秀师资团队等教育资源将不再流向。作为的主体，在教育资源这方面的加强更能让其享受到更好的教育资源。

对于《通知》的出台，可以看出，对于重庆的影响可以说是没有任何影响，因为重庆的的划分是由政府根据每年片区生源及指标划分，《通知》不会改变现有的 划分政策。对于优质教育资源的保留，的将比以往更有质量。而对于房，情况就不容乐观了，除了在建的楼盘不再拥有资格，以往的房所的，在失去的“帮扶”之下，的教育支援也会或多或少大打折扣。

时代有望被终结

作为身处内陆二线城市的重庆，的价格虽然远不如一线城市那样夸张，但起码也比周边楼盘的均价高出约2、30%。换言之，家长为了愿意为优质支付超过20%的溢价。

在大多数人看来，“就近”制度本身没有错，错就错在政府没有把教育资源进行公平的分配。首先是硬件设备的配置差别太大，的大小规模，建筑设施等差异大;其次是软件——教师的分配不均匀，有的好的教师扎堆，而有的却没有。同一个座城市不同的教育水平、师资力量差距就如此之大，不难想象，农村和城市两极分化的现象就更加突出了。

为了让教育与房产脱钩，使教育回归本质。近年来，从中央到地方陆续出台了一系列政策，以便落实十九大报告里提出的教育公平的精神。

与此同时，重庆也在努力为教育公平大趋势营造良好的政策环境。5月，重庆市教委印发了 《关于做好2019年义务教育工作的通知》(以下简称《通知》)，公布了全市今年义务教育政策 。《通知》指出，从2019年起，严禁任何与楼盘建设、销售挂钩，不得与楼盘新签订与名额相关的合同条款。

相比之下，近日出台的《进一步规范参与举办的通知》(以下简称《通知》)对的利空效应更为明显，从此前只针对到如今、统一纳入管理。比如《通知》明确提出，各区县政府要严格落实资格不得与楼盘销售挂钩的有关规定;和不得接受购房合同中与资格挂钩的特定条款，业主子女按国家和我市相关政策。对此，有不少业内人士认为，此项政策的出台有望加速重庆时代的谢幕。

联合规范审批、管理

近些年来，除了外，最受社会诟病的当属花样百出的联合。今年1月15后，优质教育资源去了哪里?》的文章。文章指出，自2015年资源渐渐地都集中到了的联部都已转入联办校区了。”房地产开发商“联姻”办分校的情况,早已蔚然成风。

据了解，重庆的与民间资本之间的合作，多是由民资方出资购地并建好校舍和硬件设施，投入品牌及师资等教育资源，双方通常各占50%股份。

由于联合在过去很长一段时间里，几乎不受监管，因此它的弊端是显而易见的。首先，加剧教育资源不公平。随之而来的，就是价格高昂的“”和“择校费”。

过去，重庆也曾出台过禁收择校费的有关政策，但这些政策同样只针对财政资金供养的义务教育这部分;至于非义务教育的的“择校费”，但是联办的，同样不受“禁收择校费”等相关政策限制，可以借此漏洞堂而皇之地敛财。这种联合模式，相当于拿国有教育资源去办高收费，加剧了“择校热”，使得优资教育资源变得向“钱”看，既增加了家长的经济负担，也加剧了教育资源的不公平。

本应坚持教育的公益性原则，让优质教学资源更好地普及到更多学生，但是一些公立为了“掐尖”和敛财，广泛参与举办，这就可以趁此机会大钻“就近”政策的空子。因为这一政策，仅仅针对公立。则不受限制，可以跨区域争抢生源。

长期以来，这些联办都处于公私不分、缺乏监管的中间地带，它们往往可以借助自己的多重身份，捞取多方面的利益。

我们注意到，本次《通知》从严格规范审批、规范管理等方面入手，对目前社会反应强烈的联合进行规范。

比如《通知》指出，不得新参与举办。主城区在主城区以外优质教育资源不足的区县(自治县，以下简称区县)参与举办，需经两地区县政府同意，并报市教委备案;所有和必须独立，不得混合;已经参与举办的，要按照“五独立”原则运行，确保成为真正独立的主体。