郭树清：房地产等三领域设审慎监管指标

6月14日，在“2018年陆家嘴论坛”上，中国银行保险监督管理委员会党委书记、主席，中国人民银行党委书记郭树清指出，近年来针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域，监管机构设定了审慎监管指标，开展压力测试，加强清理规范，及早介入干预，有效遏制了风险的累积。在分析人士看来，互联网金融纳入宏观审慎政策框架的日子也将越来越近。

审慎监管指标

“我国目前的金融问题具有极大特殊性，因此要以‘自我革命’精神主动地去处理问题，努力防范发生系统性风险，提早恢复经济金融平衡。”郭树清说道。

郭树清指出，近年来针对房地产贷款、地方政府债务和互联网金融等系统性风险隐患较大的领域，监管机构设定了审慎监管指标，开展压力测试，加强清理规范，及早介入干预，有效遏制了风险的累积。

据了解，审慎监管比较多的用在银行业，是指监管部门以防范和化解风险为目的，通过制定一系列周密而谨慎的经营规则，客观评价机构的风险状况，并及时进行风险监测、预警和控制的监管模式。

分析人士指出，房地产、融资平台等领域是影子银行资金的主要集聚地，存在层层嵌套、监管套利、透明度低、杠杆率高等问题，经过对资管业务和资金流向的集中整治和梳理，增量业务已经被遏制，存量业务也设置了过渡期，风险基本处于可监测、可控的阶段。

对于金融乱象，郭树清表示，防范化解金融风险是系统性工程，必须及时采取措施强力措施，有效处置重大风险事件，同时要对所有违法违规行为全面排查，严肃处理，力争在最短的时间内把市场上的歪风邪气压制下去。

房地产、地方债已见成效

去年以来楼市密集推出调控政策，令房地产贷款增速有所回落。来自央行的数据显示，截至3月末，全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为34.1万亿元，同比增长20.3%，增速较上年末低0.6个百分点，房地产贷款余额占各项贷款余额的27.3%。其中，个人住房贷款余额为22.9万亿元，增速较上年末低2.2个百分点；住房开发贷款余额为6.2万亿元，增速较上年末高4.4个百分点；地产开发贷款余额为1.4万亿元，同比增长2.2%。

与此同时，开发贷重心向保障房倾斜，一季度全国保障性住房开发贷新增4478.9亿元，占同期房产开发贷的64.7%，占比较上年全年高2.9个百分点。

中国(香港)金融衍生品投资研究院院长王红英向北京商报记者表示，对于房地产贷款，监管机构还是保持限制性融资政策，这主要是与政府调控房地产直接相关。

地方政府债务方面，据财政部预算司公布的数据显示，前5个月全国累计发行地方政府债券8766亿元，置换债券8595亿元。北京商报记者经过梳理发现，今年1月起我国就不再发行新增债券，前4个月地方政府发行的债券全部是置换债新增，而5月发行的171亿元债券为今年首次新增债券。值得关注的是，今年我国地方财政赤字压力扩大的情况下，6月起地方新增债将进入密集发债期。“政府对地方政府债务也采取了严格限制，未来地方政府的财政紧缩，将会变成一个常态。”王红英如是说。

互金将被纳入审慎监管

2018年初，央行就提出“将进一步完善宏观审慎政策框架，探索将影子银行、房地产金融、互联网金融等纳入宏观审慎政策框架”。业内分析人士表示，从监管层的表态看，近几年的互金清理整顿，有效遏制了风险的积累，之后是需要将之前的政策进一步细化和落实。可以预见，互联网金融纳入宏观审慎政策框架的日子越来越近了。

对此，网贷之家研究院院长于百程分析认为，从规模看，目前的互联网金融相对传统金融机构要小很多，但随着传统金融业务的互联网化，未来所有的金融业务都将触网，绝大多数金融业务都将互联网化。互联网具有连接性和扩散性，在风险的传导上也更快，这将对金融业务监管提出更多的挑战。

苏宁金融研究院高级研究员石大龙介绍，互联网金融的业态众多，有第三方支付、互联网贷款、P2P、互联网保险等多种业态。但从我国目前的MPA框架来看，并不是所有的互金机构都需要纳入MPA。

“互联网金融中从事信贷业务的机构或许是MPA未来重点监管的领域。因此，从事互联网消费金融、供应链金融等业务的互联网小贷公司大概率会逐步纳入MPA监管框架。对于从事信贷业务的小贷公司来说，未来在MPA的监管体系下，各方面的监管要求都逐步向银行业看齐，它们的日子就不会那么好过了。因为资本充足情况、贷款增速、信贷政策执行情况等都会受到比较大的限制。至少，这些机构再不能随意向房地产等受到信贷调控的行业授信了。”石大龙补充道。