谭浩俊:房地产税牵动人心 因为房价伤了太多人的神经

4月11日，财政部副部长程丽华在博鳌亚洲论坛上指出，将进一步优化税制结构，既立足当前，又着眼长远，兼顾税收调控和筹集财政收入功能，逐步优化税制结构，深入推进增值税改革，构建更加公平简洁的税收制度，推进房地产税立法和实施，建立综合与分类相结合的个人所得税制度。

这也是自今年3月以来，房地产税被官方第六次正式提及，相比往年的原则性表述，今年关于房地产税的说法愈发具体。据《法制网》报道，记者从业内人士处获悉，目前房地产税法草案已有大体框架，正向各地征求意见。

房产税如此牵动社会的神经，可能是所有税种中少有的，甚至没有过的。而且，从重庆和上海两地进行房产税试点以来，一直为社会所关注。特别是近两年来，关注的频率明显高于以往。

那么，房产税为什么如此牵动社会的神经呢?很显然，是因为房产税首先伤了社会的神经，伤了广大居民那个原本还不算脆弱，但在房价一轮又一轮的上涨中，最终变得越来越脆弱的神经，神经脆弱了，对房价的敏感度就越来越高，就越希望有一根救命稻草，能够将他们从房价的深渊中拉上来，不再受房价的煎熬，并慢慢修复他们受伤的神经。

调控当然是一种手段，但是，调控毕竟不是终极手段，调控的时效性和阶段性特征非常明显。一旦调控政策退出，一切又可能归于常态，房价继续上涨，泡沫继续积聚。到时候，不仅购买力越来越差，风险也越来越大。于是，就都盼望着有一种能够保持持续稳定状态的手段，把房价这匹脱缰的野马驯服好。

虽然说房产税到底能不能驯服好房价这匹脱缰野马，谁也说不清。但是，至少房产税有影响房价的功能。所以，人们还是宁可选择相信，而不是放弃。有了信任，自然就有了期待。有了期待，就希望能够早点出台。

事实上，房产税到底能让房价出现怎样的变化，需要实践来检验。但从重庆的情况来看，效果还是有的。所不同的是，制定怎样的配套政策，对房产税作用的发挥，影响是非常大的。如果任凭房产税本身发挥作用，估计也很难对房价产生影响。

需要关注的是，楼市调控在经历了一系列的政策措施以后，已经逐步趋于平稳。尤其是因城施策、分类调控政策出台以后，效果明显好于以往。那么，如果在这样的情况下出台房产税政策，是否更有利于发挥房产税的作用呢?如果房产税能够作为长效机制的手段之一，让楼市从行政调控转向市场调节，并充分发挥好房产税等法律与经济手段的作用，比较关键。

值得引起重视的是，房产税到底是完全的全国统一还是可以由地方依据本地实际，按照“房子是用来住的、不是用来炒的”原则，再制定实施细则，可能也是需要认真考虑的问题。统一的房产税政策，或许很难对楼市起应有的调节和规范作用。因为，一二线城市和三四线城市的房价相差很大，市场的供需矛盾也相差很大。政策过于统一或死板，也是很难真正发挥作用的，而应当继续依据因城施的要求，由各地在房产税基本框架下，再出台适合本地实际的具体政策。也只有这样，才能更好地调动地方稳定市场、稳定房价、稳定居民预期的积极性。

种种迹象表明，房产税已经渐行渐近了，或许是今年，也或许是明年，就有可能与公众见面。到时候，房产税到底能够带来惊喜还是叹息，迟迟没有退出，可能也是考虑这方面的因素。毕竟，立法不象制定政策。政策调整的灵活性要强得多，法律一旦确定下来，就有相对稳定的要求，不可能随便调整。所以，对房产税来说，还是要多调研、多研究、多思考、多听取各方面的意见，宁可晚一点出台，也不要粗糙出台。不切实际的制度法规，宁可不出。

所以，房产税可能还要继续牵动社会的神经。不过，随着房地产市场的逐步平稳，房价的逐步趋于理性，房产税对社会神经的冲击，也会越来越轻、越来越弱。我们期待房产税赶快出台，又担心房产税出台不能对房价形成有效约束与规范。这既是矛盾，也是希望。不按怎么说，房产税出台的脚步已经越来越快、越来越近了。